La dura radiografía del 2024 que hace la Andi: año complejo, de contrastes e incierto. Llamado para retomar la agenda de largo plazo

Con un llamado a retomar la agenda de desarrollo de largo plazo, Bruce Mac Master, presidente de la Andi, hizo un balance de 2024, año que calificó de “complejo, lleno de contrastes, incierto y con grandes retos para el país, las empresas, los hogares y la sociedad en general”.

El dirigente gremial afirmó que, económicamente, la mayor preocupación está en el tema fiscal, con un déficit alto, gasto desbordado, baja ejecución, un presupuesto que no responde a la realidad económica, una deuda en ascenso y el riesgo latente de no cumplir la regla fiscal. Y advierte que esto explica la alta volatilidad en los mercados.

Mac Master aseguró que una de las consecuencias es la pérdida de confianza, baja dinámica de la inversión y una deuda pública tiene que asumir mayores costos, “lo que afecta negativamente las finanzas públicas por causas atribuibles a la equivocada estrategia de crear incertidumbre del gobierno. Hace unos años, los costos de la deuda colombiana eran de los menores de la región, hoy están entre los más altos”, dijo en un pronunciamiento.

De hecho, frente a la incertidumbre de las finanzas públicas dejó abiertos varios interrogantes: ¿está el gobierno construyendo el presupuesto, reconociendo las limitaciones de recursos que tienen la economía?, ¿cumpliremos la regla fiscal en 2024 y 2025?, ¿cuál es el tamaño del Estado que soporta Colombia?, ¿cómo se implementará la reforma del SGP?

“Es indispensable retomar la sostenibilidad fiscal como objetivo principal de la política pública; especialmente, buscando la ampliación de la base de contribuyentes y la eficiencia y austeridad en el gasto, tema sobre el cual hay muchos interrogantes”, aseveró.

También fue crítico de las reformas que tramita el Gobierno. Advirtió que la forma como el Gobierno ha tramitado las reformas legislativas ha sido fuente de incertidumbre y zozobra:

“Maximalistas, desproporcionadas, no planificadas, sin evaluación de impacto, con costos desconocidos para el Estado, los ciudadanos y las empresas. Reformas basadas en la idea de aumentar la presencia del Estado en la economía, de cambiar radicalmente los sistemas construidos, donde los análisis técnicos no son válidos porque son una representación pseudocientífica del neoliberalismo. Esto acaba cualquier posibilidad de tomar decisiones basadas en análisis profundo. Reformas tramitadas en el Congreso sin debate real por parte de la maquinaria clientelista, con fuertes rumores de corrupción. Esto ha conducido a que en este momento una muy buena parte de la economía haya estado casi tres años frente a inmensa incertidumbre tributaria, fiscal, energética, de salud, de inversión, laboral y hasta política”.

En su análisis, Mac Master puso la lupa en el sector salud. “Es verdad que hay inmensa preocupación por la reforma, que no aborda los problemas de falta de financiación y complejidad operativa del sistema, pero antes de cualquier discusión de reforma, es de vital importancia estabilizar la operación corriente del sistema y garantizar los recursos necesarios para cubrir los gastos en salud de los colombianos, pues ninguna cadena de prestación de servicios y proveeduría de tecnologías en salud puede operar bajo una situación de déficit recurrente”, dijo.

Destacó el papel de las ramas Legislativa y Judicial, y afirmó que no solo han cumplido con el fortalecimiento del sistema democrático, sino que han moderado las tensiones generadas por los cambios propuestos, buscando un equilibrio de pesos y contrapesos que produzca un balance entre la transformación estructural y la estabilidad del país.

También analizó el impacto del reciente incremento, por decreto, del salario mínimo del 9,54 %, que, en su concepto, en el agregado (salario más subsidio de transporte) alcanza un crecimiento del 11 %. “Se espera que la inflación del 2024 sea aproximadamente del 5 % y la meta del 2025 sea del 5 %. Estamos hablando de un aumento que supera en un 120 % la inflación este año y el 266 % la inflación del año entrante. Preocupa el efecto sobre la informalidad laboral, el empleo, la inflación y las finanzas públicas. Este incremento traerá una presión adicional de 2,5 billones de pesos adicionales al déficit fiscal del gobierno nacional”, advirtió.

En materia de crecimiento para Colombia, agregó el presidente de la Andi, el 2024 fue de moderada recuperación, al pasar del 0,6 % en 2023 a un crecimiento que en 2024 probablemente termine alrededor del 1,9 %: “Sin duda, positivo. Sin embargo, resulta insuficiente: esas tasas de crecimiento no producen riqueza ni desarrollo; no se logra impactar todos los sectores económicos; la inversión sigue rezagada y perdemos nuestra posición de liderazgo entre las economías emergentes y en la región”.

Explicó que en 2024 los sectores más dinámicos fueron: entretenimiento, agropecuario y administración pública, pero advirtió las dificultades de sectores como la minería, la industria y las telecomunicaciones, que siguen en terreno negativo. Manifestó su preocupación por el sector minero-energético, que durante años fue gran motor de la economía, por su rezago con grandes efectos en menores recaudos, un menor flujo de divisas y un serio impacto sobre el suministro y seguridad en materia energética. “Es urgente que Colombia reasuma su estrategia de abastecimiento energético confiable y competitivo”, señaló Mac Master.

Añadió que, en industria, este año se completaron 24 meses consecutivos con tasas negativas en producción y ventas. Y afirmó que se requiere de la política de reindustrialización que anunció el Gobierno, pero que no ha sido ejecutada al día de hoy.

“La construcción empieza a mostrar tasas positivas tras dos años críticos, explicado fundamentalmente por infraestructura, dentro de la cual la obra más representativa es el Metro de Bogotá, seguida por los sistemas de transporte masivo. Edificación de vivienda, se mantiene con caídas de dos dígitos en licencias, iniciación de obras y los insumos para esta actividad también se ven impactados. Las perspectivas de este sector son preocupantes, teniendo en cuenta que toda la cadena industrial se ve afectada y enfrentando el inexplicable anuncio del Gobierno de que suspenden los subsidios para Mi casa ya”.

La mayor preocupación desde la demanda, añadió Mac Master, está en la inversión productiva, la cual registró tasas negativas durante cinco trimestres consecutivos y solamente en los últimos meses empieza a revertirse. Y manifestó que la productividad de la economía y del trabajo solo se aumentan con significativos crecimientos en la inversión.

“Más allá de las diferencias políticas de corto plazo, es indispensable retomar una ambiciosa estrategia de mediano y largo plazo que vaya más allá de una reactivación, que piense en el desarrollo del país y nos dé una visión de futuro, trascendiendo los gobiernos y que realmente nos inserte en la economía global. Es tiempo de dinamizar las agendas de largo plazo, el desarrollo requiere de trabajar con visión. En este nuevo escenario, Colombia debe explorar una estrategia que le permita posicionarse mejor en el nuevo mundo comercial. La competitividad debe ser parte de nuestra agenda, también lo debe ser una estrategia de crecimiento de largo plazo y evaluar reformas estructurales que realmente resuelvan los problemas del país y nos proyecten al futuro”, afirmó.

Reafirmó que el bajo crecimiento impacta el mercado laboral y, si bien, se generaron algunos puestos de trabajo, la creación de empleo se ha desacelerado y la tasa de informalidad lleva a que seis de cada diez trabajadores colombianos estén en la informalidad.

Según Mac Master, la seguridad es gran preocupación de los hogares, empresas y la actividad económica en general. Diferentes indicadores detectan un aumento en homicidios, extorsiones, enfrentamientos entre grupos armados. También son cada vez más frecuentes los temas asociados a la ciberseguridad.

Finalmente, en su análisis, Mac Master señaló que, internacionalmente, persisten tensiones geopolíticas y geoeconómicas. Escalamiento de tensiones entre países, intensas jornadas electorales, debilitamiento de la globalización, reconfiguración del comercio mundial a bloques económicos y la Inteligencia Artificial aumentando su relevancia.

“Desde la Segunda Guerra Mundial no se registraban tantos conflictos como hoy (59 vigentes). Al tiempo que el 2025 estará influenciado especialmente por la llegada de administración de Trump, que ya ha hablado de aranceles, Panamá, Groenlandia, Israel o de condicionar el apoyo armamentístico de Estados Unidos a Ucrania. Mientras los países emergentes asiáticos crecen por encima del 5 %, América Latina crece alrededor del 2 % y la zona euro apenas llega al 1 %”, afirmó.