Contraloría ratifica caos y desorden al interior de la Sociedad de Activos Especiales SAE y la llama a poner la casa en orden

SEMANA conoció el más reciente estudio que adelantó la Contraloría General de la Nación a la Sociedad de Activos Especiales (SAE) entre 2019 y 2021.

En 76 páginas, el organismo de control fiscal concluye que “la entrega del inventario de bienes por parte de la extinta Dirección Nacional Estupefacientes en Liquidación -DNE- a la SAE SAS, se llevó a cabo de manera documental, por medio de actas, y no de forma real y material, situación que conllevo a que se desconociera la totalidad de los bienes, su ubicación, avalúo y estado físico”.

Por esta razón, la Contraloría considera en su informe que la información que maneja la SAE no es idónea, pues en el inventario de los bienes administrados los datos están incompletos y desactualizados.

Sostiene el documento que “no se cuenta con avalúos catastrales y comerciales, depositarios, entre otras debilidades, lo que genera incertidumbre y, por tanto, no aporta elementos reales para la acertada toma de decisiones, así como para el ejercicio del control efectivo de los bienes a su cargo; lo que conlleva a que exista alto riesgo de situaciones de corrupción”.

En uno de sus apartes, la Contraloría llama la atención de lo que está sucediendo con el Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen (Frisco), pues los ingresos de recursos a este fondo han tenido un comportamiento atípico. “Mientras que en el período 2015-2018 crecieron en 511 %, en términos reales (54 % en promedio anual), entre 2019 y 2020, decrecieron en 63 %. Si bien, en 2021 los ingresos se recuperaron en 47 %, aún no han llegado al nivel que se registró en 2019″, sostiene el informe.

Dice el informe que según la SAE el Inventario de Bienes incautados en 2021 alcanzó 60.562 bienes, cuyo avalúo ascendió a 8,9 billones de pesos. Sin embargo, advierte la Contraloría que esta cifra debe ser mayor, por cuanto de acuerdo con el cotejo realizado por este ente de control, el 48 % de estos registros carece de dicho valor.

La distribución de los registros, según la Contraloría, muestra que el mayor número de ellos corresponde con la tipología bienes inmuebles, con 46,8 %, seguido por semovientes, con 35,8 %; transporte, con 9,75 %; sociedades y establecimientos de comercio, con 2,7 %; dinero, con 1,8 %; y joyas, con 1,3 %, entre las principales. Respecto al valor del avalúo, la mayor cifra corresponde a bienes inmuebles, con 87,3 %; joyas, con 11,3 %; y dinero, con 1 %.

Bienes, ubicación y estado

En su auditoría, la Contraloría General asegura que para el año 2021 el inventario de inmuebles en su gran mayoría estaba representado por lotes con 23,56 % (6.677), seguido por casas con 17,93 % (5.082), garajes con 13,21 % (3.743), fincas con 12,69 % (3.597), apartamentos con 11,58 % (3.282) y locales comerciales con 7,71 % (2.184), entre los principales.

Y en cuanto a su ubicación geográfica, se resalta que el 26,64 % de los inmuebles a cargo de la SAE se encuentran en el departamento del Valle (7.550), el 15,41 % en Antioquia (4.369), el 9,8 % en Bogotá (2.777), el 5,94% en Cundinamarca (1.684), el 4,74 % en el Meta (1.343), el 4,65 % en Córdoba (1.318) y el 4,33 % en Atlántico (1.227). El restante 28,49 % (8.075) se encuentran distribuidos en 25 departamentos del país.

Sobre el estado físico de los bienes, la Contraloría encontró que del 57,45 % (16.283), no se conoce su estado, el 20,85 % registra en buen estado (5.909), el 17,22 % con regular estado (4.822) y el 4,88 % en mal estado (1.269).

Y advierte el organismo de control que “a pesar de que el reporte del estado de los bienes ha mejorado , esta situación resulta preocupante, pues al corte 2021 se desconoce el estado físico de más de la mitad de los bienes inmuebles que se encuentran bajo la responsabilidad de la SAE, lo que impide que se tomen acciones correctivas a tiempo, en aras de evitar el deterioro de los bienes y la consecuente pérdida de su valor comercial”.

Depositarios

En cuanto en manos de quien se encuentran los bienes, la Contraloría asegura que hay en depósito provisional el 80,68 % de los bienes inmuebles (22.868); 19,01 % en administración directa (5.387) y 0,31 % en destinación provisional (88).

En relación con los depositarios, el ente de control identificó que que 27.847 bienes inmuebles cuentan con 236 distintos depositarios (98,25 %) y 496 bienes no disponen de información al respecto (1,75 %).

El análisis de la Contraloría mostró que Consultores Santo Domingo supera en las tres vigencias, los 600 bienes inmuebles asignados.

Y dice el informe que “situación similar ocurre con lo reportado para Sociedades, en lo que respecta al cupo máximo permitido para depositarios (5 sociedades), dado que por ejemplo para 2021, Juan Camilo Agudelo Madrid y Mario Ernesto Gómez Melo tenían asignadas 10; Numa Alonso Zambrano Suárez y Carlos Alberto Sánchez Escobar con 9, Coempresa S.A.S. y Karim Perea, tenían 8 cada uno. En general, 25 depositarios (26,6% del total) 57 , superaron las 5 Sociedades, para un total de 469 sociedades en administración”.

Conclusiones

La Contraloría concluye que la entrega del inventario de bienes por parte de la DNE a SAE, no se realizó de manera real y material, sino documental, a través de actas, que conllevó al desconocimiento del total de los bienes, su ubicación, avalúo y estado físico.

Y que luego de ocho años se siguen presentando casos por aclarar frente a 509 bienes.

Pero hay mas la información contenida en el inventario de los bienes incautados administrados por la SAE, es incompleta, desactualizada, y no cuenta con avalúo catastral o comercial, ni depositario, falencias que evidencian la falta de control y adecuada administración de los bienes, lo que conlleva a que no se cumpla en debida forma con el objetivo de hacerlos productivos y rentables, evitar su deterioro y contribuir con los programas sociales, fin último de la política pública definida por el Gobierno.