CRA negó nuevo modelo de recolección de basuras en Bogotá y la ciudad ya no podrá implementar áreas de servicio exclusivo: ¿qué dice el Distrito?

La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) rechazó la propuesta presentada por la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (Uaesp) para implementar un modelo de Áreas de Servicio Exclusivo (ASE) para la prestación de servicios de recolección de residuos en Bogotá.

La resolución CRA 1013 de 2025, con fecha del 11 de junio, determinó que el esquema incumplía varios requisitos legales, financieros y técnicos.

De acuerdo con la CRA, el modelo ASE no demostró ser indispensable para ampliar la cobertura del servicio en zonas con mayor concentración de población de menores ingresos. Asimismo, señalaron en el documento oficial con la decisión que el modelo financiero propuesto por la Uaesp presentó inconsistencias y errores en su validación, y no evidenció cómo se traducirían en menores costos para los usuarios.

La entidad reguladora destacó también que la documentación presentada no cumplió con los estándares normativos y que, además, la Uaesp no solicitó audiencias públicas para sustentar la propuesta. Igualmente, la CRA fue enfática en que los recicladores de oficio, cuya actividad está protegida por el Decreto 1381 de 2024, mantendrían su exclusividad independientemente del modelo adoptado.

La Comisión tomó esta decisión técnica, como lo señalaron en su comunicado, con base en la documentación aportada por la solicitante, en el marco de las normas aplicables, al igual que en los autos de solicitud de pruebas que la CRA formuló a la Uaesp, aportadas por la solicitante y decretadas de oficio, las mismas que obran en el expediente, al igual que los autos de petición de pruebas que la CRA realizó a la Uaesp.

“La justificación de las áreas de servicio exclusivo en razón de la proyección del aumento en el número de usuarios de menores ingresos del servicio de aseo en Bogotá, y su posible localización, no se ajusta a las exigencias de las disposiciones vigentes. No se demostró que el modelo de Áreas de Servicio Exclusivo (ASE) sea indispensable para garantizar la ampliación de cobertura. El modelo financiero presenta inconsistencias y errores, que no hacen viable su validación. El esquema presentado no evidencia los beneficios que obtendrían los usuarios por efectos de menores costos asociados con mayores eficiencias. El modelo propuesto incorpora en la tarifa actividades que no se pueden cobrar a los usuarios.”, señala la comunicación.

Por su parte, la Uaesp manifestó, a través de su cuenta de X, que evaluará en detalle la resolución para definir los próximos pasos y aseguró que insistirá en la implementación del ASE, considerado por la administración distrital como el más adecuado para Bogotá.

Además, argumenta que el nuevo esquema buscaba reducir el volumen de residuos enviados diariamente al parque de innovación Doña Juana y promover una transición hacia un modelo circular de gestión de residuos, garantizando el servicio a más de 300.000 familias, siempre y cuando se mantuviera un sistema competitivo y no meramente exclusivo.

El proceso administrativo sigue abierto y sujeto al agotamiento de la vía administrativa, la cual puede ser activada tanto por la Uaesp como por terceros, con el acompañamiento preventivo de la Procuraduría General de la Nación.

Ahora bien, en entrevista con SEMANA, la directora de la UAESP, Consuelo Ordonéz, había dicho que en caso de que la CRA no admitiera la propuesta del Distrito, la entidad ya tenía listo un plan B, que consiste abrir una licitación pública en junio o julio para la recolección de residuos mixtos, esos desechos como muebles, escombros y demás materiales pesados que no caben en el camión recolector y no están incluidos en la tarifa que pagan los usuarios.